12月15-16日，全市脱贫攻坚流动现场会召开。市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长冯键作重要讲话。市委副书记、市长、市脱贫攻坚领导小组组长何平主持。市人大常委会主任陈延荣、市政协主席李树海、市委副书记余先河出席。

冯键在讲话时说，要客观评估年度成绩，坚定决胜脱贫攻坚信心。从自查验收结果汇总和正在进行的第三方评估初步反映看，今年脱贫攻坚工作推进有力、成效明显，今年215个村、9.1万人可如期摘帽脱贫。一是进一步强化了“唯此为大”“念兹在兹”的攻坚意识。市委、市政府坚定执行省委决策部署和省委书记王东明指示要求，立足深度贫困、整体贫困的现实，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚决把脱贫攻坚作为最紧迫的任务，作为全市未来五年发展的底部基础攻坚推进。各级党员干部思想认识高度统一，行动快速有力，措施务实有效。广大贫困群众自力更生，配合主动，发愤图强，全市上下形成了奋力决战贫困、合力脱贫攻坚的浓厚氛围。二是进一步明晰了“四年集中攻坚、一年巩固提升”的攻坚目标。围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”总体目标，坚持精准脱贫与区域开发“双轮驱动”，出台17个扶贫专项方案，细化落实了阶段任务、重点对象、政策项目，为脱贫攻坚确立了“时间表”和“路线图”。三是进一步形成了“工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合”的攻坚格局。各级党政主要领导担任脱贫攻坚领导小组组长，明确“五级书记”一起抓，建立脱贫攻坚四级平台，统筹整合了政府、市场、社会和群众投入。四是进一步鲜明了横向到边纵向到底的攻坚责任。坚持“市级统筹、县区主体、部门主帮、乡镇主责、村社主抓”，层层签订“军令状”，出台考核问责办法，实行周通报、月督查、季考核，把责任和压力传导到了基层一线。五是进一步创造了具有巴中特色、走在全省前列的攻坚成效。以改革创新为动力推动脱贫攻坚，创新实施“1234”目标措施、易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、财政涉农资金整合、教育医疗扶贫等做法，得到了上级领导的肯定并在全省推广。一年的成果表明，只要我们凝心聚力、苦干实干，决战脱贫的攻坚任务就能如期完成。希望大家进一步坚定信心，鼓足干劲，打好打胜脱贫攻坚的每一场战役。

冯键要求，要举一反三扬长避短，形成持续创新实践机制。要直面问题、举一反三，不断拓展创新做法，形成既管当前、又管长远的制度体系，确保执行规范、步调统一。要建立健全脱贫攻坚预算制度。最大限度落实财政对于民生的保障责任，刚性整合财政涉农资金，年初纳入财政预算，千方百计保证贫困村和非贫困村资金投入。要建立健全脱贫攻坚项目建设管理制度。各地各部门要开动脑筋、想足办法，持续深化“1234”目标措施，确保更加符合政策精神、顺应群众期盼、体现巴中特色。要充分激发基层干部群众的创新动力，在基层和一线获得最鲜活的经验。基础资料扶贫轨迹要经得起检验，特别是“五个一批”责任单位和17个扶贫专项牵头单位，要全面总结一年来的经验，大胆探索实践，形成本行业指导面上工作的、操作性强的制度规范。要建立健全特困群体增收长效机制。坚持因村因人、因地制宜解决增收问题，大力发展绿色产业，夯实持续增收基础。要建立健全创新激励机制。市脱贫办牵头，组织、人事等部门配合，尽快制定激励各地探索创新推进脱贫攻坚的办法，对创新突出、成效显著的，在单位（部门）目标考核加分、干部优先提拔使用、评先选优等方面给予特殊奖励。要提升制度执行力。对探索创新形成的制度规范，属于巴中首创、在全国全省具有复制推广意义、转化为国家和省级决策依据的，要及时以适当的方式固化下来。

冯键要求，要提早谋划持续作战，全面打好2017年攻坚战役。目前，县（区）、乡（镇）换届已经全面结束，人员已经全部到位，新班子新队伍，在脱贫攻坚上更要有新作为、新起色。各地一定要提早谋划明年任务，下好先手棋、打好主动仗，以更加前瞻、更加系统的考量来谋划和推进脱贫攻坚工作。要迅速出台脱贫攻坚规划计划。市脱贫办要按照市第四次党代会报告要求，抓紧完善出台《脱贫攻坚“十三五”规划》，加强财政涉农资金项目库建设。要抓紧分解目标任务。各县（区）年度目标任务要迅速分解，具体到村、到户、到人，明确责任、明确措施、明确标准和时间节点，落实项目资金。所有帮扶任务的单位和责任人都要提前思谋，结合“走基层”活动，制定落实帮扶措施。要尽快启动重点项目。结合项目库建设，做好科学预判，能提前的就提前，能加快的就加快，尽量往前赶。要按季度开展验收考核评估。及时总结全年的工作经验，坚持问题导向，账单式对标达标，避免问题积压、突击迎检。

冯键强调，脱贫攻坚成败在干部，尤其在各级领导干部。面对艰巨复杂的脱贫任务，各级领导干部要真正把责任扛起来、把压力传导下去，以实际行动回报组织重托、群众期盼。县（区）党政一把手要切实履行第一责任人职责，一门心思抓落实，发挥率带作用，既挂帅、又出征，带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究、带头检查督办，带头作出示范。要把脱贫政策研究透，把贫困群众的热切期盼转化成发展行动，激发自上而下的攻坚合力。县（区）分管同志要切实履行分管职责，把主要精力放在脱贫攻坚上，工作地点就在贫困村里、贫困户家里，工作方法就是一项一项地研究、一项一项地推动、一项一项地落实；县（区）委、政府其他成员要分片分点抓脱贫，带头形成比学态势。各行业部门要协同狠抓落实，绝不能当旁观者、绝不能当过路人，要对所帮扶的贫困村一包到底，不松懈、不松劲，不脱贫不脱责。市县（区）脱贫办要主动担责、逗硬履责、全力尽责，充分发挥综合协调、监督检查、调查研究的基本职责，为党委决策当好参谋助手。全体乡镇干部要强化政策意识、法纪意识、为民意识，严禁不作为、慢作为、乱作为，严禁走读，把主要心思和精力用在脱贫攻坚上，专注推进、务求实效。

何平要求，要切实抓好会议精神传达学习，抓紧对标检查补齐短板，及早谋划启动明年工作。

平昌县、恩阳区群乐乡、巴州区曾口镇秧田沟村、南江县正直镇徐家坝村、通江县三合乡胜利村自生原生态种养殖专业合作社在会上作了发言。

会前，参会人员分成两组，分别到各县（区）和经开区现场参观督导脱贫攻坚工作。

市人大常委会分管领导，市政府副市长，市政协分管领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，各县（区）和经开区党政主要负责同志和分管负责同志；市级各部门主要负责同志；各县（区）扶贫移民局、经开区社会事务局负责同志共170余人参会。