陈光志出席并作重要讲话 黄彦蓉主持 刘道平曾省权李向志及焦伟侠出席 冯键致辞 陈延荣作交流发言

9月8日，全省人大贯彻落实脱贫攻坚决策部署暨“人大代表再行动”现场经验交流会在我市召开。省人大常委会党组书记、副主任陈光志出席并作重要讲话，省人大常委会党组副书记、副主任黄彦蓉主持。省人大常委会副主任刘道平、曾省权、李向志及秘书长焦伟侠出席。市委书记冯键致辞。市人大常委会主任陈延荣作经验交流发言。

陈光志对我市脱贫攻坚工作给予充分肯定，他说，巴中在脱贫攻坚中因地制宜、创新举措，积极探索、加压前行，形成了许多可复制可推广的先进经验。例如，在“两不愁、三保障”和“四个好”的基础上，增加了建立“一本账”的要求，通过“真记账、记真账、记实账”，让干部清楚责任、理清发展思路，群众清楚政策、明确脱贫目标，确保脱贫真正实现“精准”；坚持问题导向，针对行路难、用水难、住房难、资金难、增收难、上学难等难题，统筹推进产业发展、住房建设、教育扶贫、医疗保障等工作；探索实施“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业发展模式，建立“新型经营主体发展产业+集体经济组织入股分红+贫困户入股分红”利益联结机制等，带动贫困户增收致富，实现产业就业脱贫；率先进行土地增减挂钩指标跨市交易、率先启动易地扶贫搬迁工作等，工作创新力度大、成效实，很多工作都走在了全省前列，形成了鲜明的巴中经验，所以省委王东明书记说，“巴中已经成为后发赶超的典型，当前正面临难得的发展机遇”。昨天现场参观了巴中市各级人大及人大代表的11个扶贫帮扶联系点，与会人员都感觉很振奋，很有启示，纷纷反映“现场有看头、介绍有听头、经验有学头”。

陈光志指出，近年来，全省各级人大及人大代表紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，找准依法履职的切入点和着力点，强化法治保障，持续有效监督，深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，扎实抓好联系指导和帮扶工作，有力地推动了中央和省委脱贫攻坚决策部署落地落实落细，取得了明显成效。召开如此大规模的现场经验交流会，这在省人大历史上是第一次。原因主要有三个，一是形势任务要求，全省脱贫攻坚形势依然十分严峻和紧迫，确实等不得、拖不得、慢不得；二是省委指示要求，省委和王东明书记再三要求，要充分发挥各级人大及人大代表作用，层层督促各级各部门贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署，凝聚形成脱贫攻坚的强大合力；三是服务大局要求，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，助推脱贫攻坚是人大义不容辞的职责，也是人大围绕中心、服务大局的实践要求。这次会议非常重要，主要任务就是造氛围、学经验、加压力、保达标，通过相互学习、相互借鉴、取长补短，进一步凝聚全省各级人大和人大代表的合力，创造性地开展工作，更加有力助推脱贫攻坚，为决战决胜全面小康作出应有贡献。

陈光志要求，要深刻领会中央和省委脱贫攻坚部署要求，进一步增强政治责任感和历史使命感。要准确把握脱贫攻坚目标任务，深刻认识发挥人大及代表作用是确保全省顺利实现全面小康的必然要求。全省各级人大及人大代表要从决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来理解和把握脱贫攻坚工作，把思想和行动统一到中央和省委关于脱贫攻坚的一系列决策部署上来，主动融入到全省脱贫攻坚大局中去，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度助推脱贫攻坚。要准确把握人大职能定位，深刻认识助推脱贫攻坚是人大围绕中心服务大局的必然要求。全省各级人大及其常委会要从脱贫攻坚这个中心和大局来准确把握人大工作所处的历史方位，从人大职能定位出发，找准为脱贫攻坚服务的工作切入点和着力点，始终按照人大及其常委会的法定权限、法定程序和法定方式，开展工作、履行职责，全面有效地服务脱贫攻坚。要准确把握人大代表使命责任，深刻认识助推脱贫攻坚是发挥代表优势作用的必然要求。人大代表要把贫困群众诉求作为当前第一信号，把贫困群众利益作为当前第一责任，了解民情、反映民意、集中民智，汇集起推动脱贫攻坚的强大力量。

陈光志强调，要突出工作重点，推动脱贫攻坚决策部署落实见效。要结合实际，持续深入抓好《四川省农村扶贫开发条例》贯彻落实。结合条例专项监督五年工作方案的安排，推动各地各部门严格按照条例的各项规定，依法有序推进精准扶贫、精准脱贫，切实保障贫困群众合法权益。要倾尽全力，努力使人大扶贫联系点工作干在实处、走在前列。各级人大要积极投身对口帮扶工作，既要在全局中助推脱贫攻坚，又要倾尽全力把自身的帮扶工作干实干好干漂亮，努力走在前列、作出示范、作出表率，使人大的扶贫联系点成为全省脱贫攻坚的一面旗帜。要创新举措，将“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动引向深入。认真思考谋划、研究制定进一步深化“人大代表再行动”的具体办法和措施，打破常规，创新方式方法，广泛组织和动员各级人大代表，积极投身到脱贫攻坚伟大事业中来，使“人大代表再行动”活动具有更加广泛的社会影响力，取得更加明显的实效。要凝心聚力，加大产业扶贫力度。坚持问题导向，认真思考、大胆探索，努力破解影响脱贫奔康成效的产业难题，力争干出成效，总结出经验，打造出产业扶贫样板。要盯死看牢目标，保质保量完成今年脱贫任务。把人大监督和地方自查评估有机结合起来，按照“两不愁、三保障”和“四个好”要求，扎实开展脱贫预评估，看脱贫成果是不是真的，能不能经得起检查，防止“数字脱贫”、虚假脱贫。

黄彦蓉在主持会议时说，这次会议开得很成功。大家通过现场参观，有了直观的感受体会；通过学习交流，有了直接的经验借鉴。陈光志副主任的重要讲话，深刻阐述了脱贫攻坚工作的重大意义，充分肯定了全省人大在脱贫攻坚工作中作出的突出成效，特别是巴中市创新举措，加压前行，为全省提供了可复制、可推广的先进经验。全省各级人大要按照中央和省委的决策部署，围绕中心，服务大局，在脱贫攻坚这场波澜壮阔的伟大实践中，履职尽责，勇于担当，超常努力，务实推进，号召全省各级人大代表，立足自身岗位，全力以赴，推进中央和省委脱贫攻坚决策部署落地落实。希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。与会人员要将会议精神，特别是陈光志副主任的重要讲话精神，向同级党委汇报，向本地各级人大和人大代表传达，进一步凝聚各方力量，为我省打赢脱贫攻坚这场硬仗作出人大应有的贡献。

冯键在致辞中说，面对如期脱贫摘帽、同步全面小康的历史使命，我们认真落实省委王东明书记关于脱贫攻坚“唯此为大”的指示要求，深化落实“六个精准”“五个一批”，创新推动“一本账、两不愁、三保障、四个好”，确保今年239个贫困村、10.89万贫困人口年底全部销号摘帽。我们创新实施“一本账”制度。为全市所有贫困户建立月收支明细台账，坚持真记账、记真账、记实账，引导贫困户养成精打细算、勤俭持家的习惯，实现帮扶轨迹清晰呈现、帮扶措施精准落地、脱贫验收有依有据。我们锁定“两不愁三保障”目标。在全省较早开展易地扶贫搬迁工作，不仅今年计划实施的10953套住房全部开工建设，到8月31日，实际开工建设12182套，开工率达111.2%，占全省开工任务的15%。王东明书记于9月2日在《巴中易地扶贫搬迁工作情况的报告》上批示：“巴中的做法、经验值得总结、宣传。”我们制定出台了《巴中市建档立卡贫困人口医疗扶助办法》，实行“分级诊疗、一站办理、分类扶助、整合资金、政府兜底”，保证贫困群众自负医疗费不超过总费用的10%。设立农村教师扶助奖励基金，健全贫困助学体系，确保所有贫困学生全部落实助学救助。对鳏寡孤独残和失去劳动能力的贫困人口实行“两线合一”政策兜底，保证贫困对象吃穿不愁，住房、就医、教育有保障。我们丰富“四个好”内涵。在“好房子”方面，坚持“不超标、不豪华、不闲置”的“三不”原则，拆旧建新同步，采取只建一层、预留空间；对鳏寡孤独老人，通过建农村廉租房、幸福院、老年活动中心，保证一户不落地住上安全放心房。在“好日子”方面，采取贫困对象产业“增量奖补”、新型经营主体带动、集体资产股权量化等方式，多渠道增加生产性、务工性、财产性收入；突出人文关怀和心理慰藉，动员“工青妇”等群团组织当“红娘”，帮助光棍娶上媳妇、让离家出走的媳妇归家，实现家庭团圆；引导联建三合院、四合院等川东北民居，让独居老人与儿女合居合住、享天伦之乐，让空巢老人互陪互伴、邻里互助。在“好习惯”方面，推动农户改水、改厕、改房、改圈，引导群众养成良好卫生习惯和健康饮食习惯，消除致病致贫根源。在“好风气”方面，制定村规民约，设立村民议事、道德评议、禁赌禁毒、红白喜事“四会”，加强民间事务调解、评议和服务，规范农村习俗，形成“好人好事有人夸、歪风邪气有人抓”的良好氛围。

冯键说，在巴中脱贫攻坚的火热实践中，全市各级人大主动担当历史使命，积极响应省人大“脱贫攻坚——人大代表再行动”部署，在科学决策上建诤言，在法治保障上尽职能，在结对帮扶上倾真情，在脱贫攻坚战场上充分展示了风采。冯键表示，我们一定按照省委部署和王东明书记重要指示，认真学习借鉴兄弟市州脱贫攻坚的好经验好做法，贯彻落实陈光志副主任的要求和这次会议精神，按照脱贫攻坚“唯此为大”的战略定位，保持“念兹在兹”的精神状态，坚持以脱贫攻坚为总揽，抓住这一历史性机遇，砥砺前行、真抓实干、创新突破、决不懈怠，确保年度脱贫任务顺利完成，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

会议还观看了省人大常委会机关对口帮扶工作纪实片《使命，情暖远山》和巴中市人大常委会机关助推脱贫攻坚的专题片《同心攻坚》。省人大常委会办公厅、巴中市人大常委会、广元市人大常委会、仪陇县人大常委会、茂县人大常委会、邻水县高滩镇人大主席团、叙永县水尾镇月明村党支部、全国人大代表汪其德和省、黑水县沙石多乡人大代表三郎俄木作交流发言。

省人大常委会各专门委员会、办事工作机构主要负责人，各市（州）和贫困县人大常委会主要负责人，省政府办公厅、省委农工委、省扶贫移民局有关负责同志出席。市领导侯中文、向全国、经伟宪、郭宝渝、张长云、康远奎、何政及市人大常委会秘书长黄鹏出席。