姜大明刘国中出席开班仪式并作重要讲话 王世元主持 冯键致辞 杨天宗蔡竞杨冬生何平出席

   5月16日，国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在巴中开班。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明，省委副书记刘国中出席开班仪式并作重要讲话，国土资源部党组成员、副部长王世元主持，市委书记冯键致辞，省委副秘书长杨天宗，省政府副秘书长、办公厅主任蔡竞，省国土资源厅党委书记、厅长杨冬生，市委副书记、代理市长何平出席。

   姜大明在开班讲话中指出，脱贫攻坚是一场时间紧、任务重而且必须打赢的硬仗，已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要准确把握中央关于脱贫攻坚的决策部署，切实增强责任感紧迫感，以新发展理念为引领，以高度的思想自觉和行动自觉，坚持创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫，举全系统之力助推脱贫攻坚。

   姜大明指出，近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、“含金量”高的支持政策，切实保障扶贫开发用地，完善拓展增减挂钩政策，优先安排国土资源改革试点，支持开展农村土地整治，加强矿产勘查开发和地质环境保护，有力支撑和保障了脱贫攻坚。

   姜大明强调，要充分释放国土资源扶贫政策效能。一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。完善部、省、市、县四级协同联动机制，形成国土资源系统助推脱贫攻坚的工作合力。二要切实用好用活用足国土资源支持政策。三要不断创新完善国土资源扶贫政策。各级国土资源部门要在用好用足现有政策的同时，与时俱进、因地制宜，积极探索实践，不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。四要建立健全严格有效的运行监管机制。

   “学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金；不研究、不会用政策，只能手搓令箭、畏难发愁。”姜大明指出，国土资源部出台了一系列超常规支持政策措施，各地落实情况和实际效果却大相径庭。究其原因，就在于对政策的学习研究和转化应用存在差距。他强调，要切实用好用活用足国土资源支持政策。增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度，增减挂钩指标兼具新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标三项功能。各级党委政府及国土资源部门要抓紧研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切实用好政策，充分释放政策潜力，不能因为人的因素迟滞政策落实。各地也要逐级开展培训，加强政策解读，通过上下共同努力，确保各级干部特别是身处一线的基层干部准确把握、熟练运用，确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

   “要落实主体，扎好笼子，定好规矩，尊重意愿，管好资金。”针对建立健全监管机制，姜大明提出，脱贫攻坚的主体责任在地方政府，特别是市县政府，国土资源部门要发挥好职能作用；增减挂钩、占补平衡等国土资源扶贫政策，必须严格限定在贫困地区，专项用于脱贫攻坚，不得以任何名目擅自扩大范围；省级国土资源部门要建立起严格有效的政策施行监管机制；各地开展增减挂钩、土地整治等扶贫项目，必须充分尊重群众意愿，不得以政府意志代替群众意愿，不得搞强迫命令，硬性摊派指标；增减挂钩、占补平衡指标流转收益要全额返还贫困地区，专项用于脱贫攻坚，严禁任何单位以任何方式挤占挪用、层层扣减、虚报冒领。

   刘国中在讲话中说，近年来，国土资源部专门针对乌蒙山片区、凉山州和巴中市连续出台了一系列支持政策，特别是土地增减挂钩、农村土地综合整治、地质灾害避险搬迁等政策，不仅成功破解了扶贫资金缺口大、建设用地指标紧、农村宅基地利用效率低、耕地质量不高等问题，而且有效帮助贫困群众实现了持续增收。在深入推进脱贫攻坚行动中，我省坚持把用好国家土地政策作为重要抓手，因地制宜，精准施策，出台了支持易地搬迁等16条具体措施，促进国土资源部支持政策落实落地，努力让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。巴中市通过土地增减挂钩、省内土地流转等政策，与成都市高新区建立合作关系，既保障了成都市高新区建设发展用地需求，又解决了巴中市脱贫攻坚紧缺资金需求，真正实现了两地资源互补共赢发展。实践证明，国土资源部出台的支持易地搬迁政策是切实有效的，巴中市依托土地政策实现脱贫攻坚的路子是切实可行的。国土资源部举办这次培训班，将进一步深化各级干部对国家土地政策的理解和把握，进一步提高各级干部运用政策的能力和水平，进一步推动各地脱贫攻坚工作。四川省将深入贯彻落实中央决策部署，以这次专题培训为契机，充分学习借鉴兄弟省市的先进经验，用好用活国家土地政策，充分发挥政策的最大效应，努力将其转化为推进脱贫攻坚的实际成效，为如期同步全面建成小康社会不懈努力。

   冯键在致辞中说，一直以来，党中央、国务院和省委、省政府十分牵挂革命老区巴中的脱贫问题，国土资源部心系老区、倾情关心，2014年9月专门出台了《支持巴中扶贫攻坚的意见》，极大地增强了全市干部群众脱贫奔康的信心和决心。今天，国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班又在巴中隆重举行，我们深受鼓舞、倍感振奋。近年来，我们立足巴中区域特征，坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕避灾搬迁难、住房改造难、产业增收难、资金投入难等问题，积极探索做“活”土地文章，努力走出了贫困山区以土地政策为抓手的土地扶贫新路子。这次培训班在巴中召开，必将推动我市土地扶贫迈出新的更大步伐。我们将以此培训为契机，按照省委、省政府的部署，在国土资源部、省国土资源厅的大力支持下，以改革创新为动力，不断提高土地扶贫的质量与水平，努力在脱贫攻坚中作出更大的贡献。

   国务院扶贫办规划财务司、成都市、成都市高新区、保定市、阜平县等有关部门和地方党委、政府负责同志，20个省区市国土资源部门负责同志、规划处处长，以及相关省会城市、贫困市县国土资源局局长参加了培训班。市委常委、秘书长李映，市委常委、宣传部长侯中文，市政府副市长何政、张尚华及秘书长王毅出席开班仪式。